90后小學(xué)教師猝死認(rèn)定工傷 過程過于艱辛

一名90后小學(xué)教師，寒假期間被學(xué)校叫去加班，學(xué)校安排中午用餐時(shí)，突發(fā)疾病猝死。事后，家屬4次向人社局申請認(rèn)定工傷。人社局認(rèn)為，該教師是在中午吃飯的時(shí)間突發(fā)疾病的，所以不屬于工作時(shí)間，而且突發(fā)疾病的地點(diǎn)為飯店，并非工作崗位。因此，不能認(rèn)定其為工傷。法院3次判決外加一次政府行政復(fù)議，均撤銷了人社局不予認(rèn)定工傷的決定，并明確要求重新認(rèn)定。然而，事發(fā)至今，已經(jīng)兩年半了，家屬收到的依然是人社局不予認(rèn)定工傷的決定。

兩年半時(shí)間過去 教師猝死認(rèn)定工傷終于迎來結(jié)局

8月13日，記者從稷山縣政府最新獲悉，稷山縣委、縣政府對媒體反映教師段曉康加班用餐時(shí)猝死工傷認(rèn)定一事，組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查和核實(shí)。基本情況為2017年1月寒假期間，稷山縣城區(qū)中心校抽調(diào)段曉康、李興華、景建東等10名同志到中心校加班。1月21日12時(shí)左右，該中心校孫樹康通知加班教師中午到騰龍大盤雞就餐。12時(shí)10分左右，加班教師陸續(xù)到達(dá)飯店就餐。12時(shí)56分左右，段曉康在就餐過程中突然捂住肚子面容痛苦，一同就餐的景建東、孫樹康扶住段曉康，李興華撥打120，隨后救護(hù)車將段曉康送往稷山縣人民醫(yī)院救治。經(jīng)搶救無效于當(dāng)日死亡。死亡原因?yàn)椋盒脑葱遭馈?

官方：此前認(rèn)定有偏差，適用法規(guī)條文不寬泛

稷山縣政府表示，稷山縣人力資源和社會保障局約請相關(guān)專家和律師，對段曉康加班用餐時(shí)猝死工傷認(rèn)定一案進(jìn)行咨詢與討論，聽取他們的意見和建議。同時(shí)抽調(diào)人員對段曉康加班用餐時(shí)猝死工傷認(rèn)定一案的所有資料進(jìn)一步復(fù)查核實(shí)。認(rèn)為稷山縣人力資源和社會保障局針對段曉康加班用餐時(shí)猝死工傷認(rèn)定一案存在的認(rèn)定節(jié)點(diǎn)認(rèn)識有偏差，適用法規(guī)條文不寬泛的問題，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》,參照《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》，決定撤銷(稷人社工傷〔2019〕0001號)不予認(rèn)定工傷的決定。

據(jù)悉，稷山縣人力資源和社會保障局根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條，參照《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第五條規(guī)定，按照《稷山縣人民政府行政復(fù)議決定書》(稷政行復(fù)決書〔2017〕2號)，對段曉康加班時(shí)在外用餐期間因病死亡的情形于2019年8月9日認(rèn)定為工傷。

對于教師猝死認(rèn)定工傷上述結(jié)果，段曉康表哥李先生表示滿意，從2017年至今，兩年時(shí)間過去了，“感謝媒體幫我們解決了困境。”李先生說，拿到工傷認(rèn)定后，會向?qū)W校申請相關(guān)賠償。

教師猝死認(rèn)定工傷為什么這么難？

為什么人社局認(rèn)定不屬于工傷?理由和前者幾乎如出一轍，就是加班用餐“不屬于工作場所、工作時(shí)間”。

客觀上說，用餐與正常的工作有所區(qū)別，但并不能與工作完全割裂開來。如果用餐這些基本的生理需要都不能給予滿足，勞動者又如何能完成正常的工作?對勞動者用餐等基本需要的視若無睹，既違背了基本的勞動規(guī)律，也踐踏了勞動法律賦予勞動者休息權(quán)等權(quán)益。

或許，在有關(guān)部門看來，不予認(rèn)定工傷，也是依法辦事。因?yàn)樵诂F(xiàn)行法律中，并沒有關(guān)于值班時(shí)加班時(shí)用餐發(fā)生意外認(rèn)定工傷的條款。但是，沒有具體的法律條款，并不等于立法精神也是一片空白。我國《勞動法》明確規(guī)定，保護(hù)勞動者的工作時(shí)間和休息休假，在最高法出臺的《關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》中，明確將“從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中”等四種情形，認(rèn)定為“上下班途中”，規(guī)定發(fā)生意外應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“工傷”。

回看這起不予認(rèn)定工傷事件，青年教師在加班用餐期間猝死，加班用餐也是“日常工作生活所需要的活動”，對于職能部門來說，理應(yīng)從有利于保護(hù)勞動者權(quán)益出發(fā)，從更廣義的角度來詮釋“工傷”概念，而不是拘泥于一般情形下的“工作場所、工作時(shí)間”，人為縮小和鎖定“工傷”認(rèn)定的范圍。

其實(shí)，就算有關(guān)社保局自認(rèn)有理，當(dāng)政府作出行政復(fù)議決定、司法審判機(jī)關(guān)作出判決時(shí)，作為一級政府部門，也沒有理由和權(quán)力“固執(zhí)己見”。《行政復(fù)議法》明確規(guī)定，不履行行政復(fù)議決定，“對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分”，甚至“依法給予降級、撤職、開除的行政處分”。而對于法院判決和裁定的拒不執(zhí)行，更有犯罪之虞。

保護(hù)勞動者權(quán)益，任重而道遠(yuǎn)。面對現(xiàn)實(shí)中的工傷認(rèn)定難，有必要在健全法律制度的同時(shí)，加大司法、執(zhí)法的力度。對那些“油鹽不進(jìn)”的部門，該追責(zé)的追責(zé)，該懲罰的懲罰，如此動真格、下猛藥，才能警醒不作為者，才能更好地保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

教師猝死認(rèn)定工傷 之前4次認(rèn)定不屬工傷

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