昨日工業(yè)和信息化部在其網(wǎng)站發(fā)布了最新版的《電信業(yè)務分類目錄（2015年版）》（以下簡稱《目錄》），并計劃于2016年3月1日起正式施行。依據(jù)《電信條例》，我國電信業(yè)務分為基礎電信業(yè)務和增值電信業(yè)務兩類，此次《目錄》修訂仍維持基本分類框架不變。基礎電信業(yè)務仍分為第一類基礎電信業(yè)務和第二類基礎電信業(yè)務，并對IP電話、蜂窩移動通信業(yè)務、衛(wèi)星通信業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務、網(wǎng)絡接入設施服務業(yè)務等進行了調(diào)整和細化。

同時，《目錄》將原第一類增值電信業(yè)務和第二類增值電信業(yè)務所含業(yè)務子類重新調(diào)整、合并，確定第一類增值電信業(yè)務為基于設施和資源類的業(yè)務，第二類增值電信業(yè)務為基于公共應用平臺類的業(yè)務。同時明確了內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡業(yè)務等，并對互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務等進行細化。

CDN業(yè)務在《目錄》中單列提出

《目錄》中對CDN業(yè)務進行了定義，內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡（CDN）業(yè)務是指利用分布在不同區(qū)域的節(jié)點服務器群組成流量分配管理網(wǎng)絡平臺，為用戶提供內(nèi)容的分散存儲和高速緩存，并根據(jù)網(wǎng)絡動態(tài)流量和負載狀況，將內(nèi)容分發(fā)到快速、穩(wěn)定的緩存服務器上，提高用戶內(nèi)容的訪問響應速度和服務的可用性服務。

至于為何會在《目錄》中單列出“內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡業(yè)務”類別，工業(yè)和信息化部相關負責人的解讀是：“當前，基于互聯(lián)網(wǎng)提供的多媒體視頻業(yè)務以及互聯(lián)網(wǎng)電視服務需求增長迅速，內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡（CDN）作為一種新型網(wǎng)絡傳輸結(jié)構(gòu)，通過整合內(nèi)容資源，優(yōu)化網(wǎng)絡性能，大大提高互聯(lián)網(wǎng)傳輸視頻等內(nèi)容與應用服務的效率。為適應此類技術和市場發(fā)展的新形勢，滿足市場多樣化的需求，在《目錄》中單列出”內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡業(yè)務“類別。明確了業(yè)務內(nèi)涵，鼓勵有實力、有創(chuàng)新能力的企業(yè)進入市場，共同推動該業(yè)務健康有序發(fā)展。”

IDC業(yè)務中明確互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務業(yè)務

《目錄》中表示，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）業(yè)務是指利用相應的機房設施，以外包出租的方式為用戶的服務器等互聯(lián)網(wǎng)或其他網(wǎng)絡相關設備提供放置、代理維護、系統(tǒng)配置及管理服務，以及提供數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)或服務器等設備的出租及其存儲空間的出租、通信線路和出口帶寬的代理租用和其他應用服務。

互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務經(jīng)營者應提供機房和相應的配套設施，并提供安全保障措施。

同時在《目錄》中還明確了互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務業(yè)務屬于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務范疇。互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務業(yè)務是指利用架設在數(shù)據(jù)中心之上的設備和資源，通過互聯(lián)網(wǎng)或其他網(wǎng)絡以隨時獲取、按需使用、隨時擴展、協(xié)作共享等方式，為用戶提供的數(shù)據(jù)存儲、互聯(lián)網(wǎng)應用開發(fā)環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)應用部署和運行管理等服務。

近年來，隨著云計算等技術的快速發(fā)展，基于數(shù)據(jù)中心設施、利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)資源靈活調(diào)配/共享/協(xié)作的相關業(yè)務不斷創(chuàng)新業(yè)務形態(tài)。工業(yè)和信息化部相關負責人表示為適應市場和業(yè)務的發(fā)展趨勢，指導和促進相關業(yè)務創(chuàng)新，激發(fā)市場活力，《目錄》在第一類增值電信業(yè)務互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務定義中增加互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務業(yè)務的表述，進一步明確了上述業(yè)務屬性范圍。

IDC與CDN為何同為電信業(yè)務

工業(yè)和信息化部相關負責人表示，《中華人民共和國電信條例》明確規(guī)定電信活動是指“利用有線、無線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)，傳送、發(fā)射或者接收語音、文字、數(shù)據(jù)、圖像以及其他任何形式信息的活動”.這一定義也符合國際電聯(lián)對電信業(yè)務的定義，得到國際公認。

IDC業(yè)務、CDN業(yè)務等相關業(yè)務符合我國電信活動的定義并且是互聯(lián)網(wǎng)信息服務的重要平臺，對互聯(lián)網(wǎng)上各種業(yè)務的服務質(zhì)量、用戶權(quán)益保護、互聯(lián)互通、網(wǎng)絡信息安全等具有關鍵作用。在現(xiàn)行《目錄》中已明確列出IDC業(yè)務，《目錄》根據(jù)近年來新技術新業(yè)務發(fā)展情況，進一步明確了內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡業(yè)務（CDN），并明確IDC業(yè)務也包括互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作業(yè)務，有利于規(guī)范業(yè)務經(jīng)營行為，鼓勵業(yè)務創(chuàng)新，營造良好的市場競爭環(huán)境，促進業(yè)務良性可持續(xù)發(fā)展。

2016年3月1日起，工業(yè)和信息化部將按照《目錄》進行電信業(yè)務經(jīng)營許可審批；此前已頒發(fā)的電信業(yè)務經(jīng)營許可證，在原許可范圍和期限內(nèi)仍然有效；原許可證有效期內(nèi)，企業(yè)有變更許可證需求的，工業(yè)和信息化部將按照便民高效的原則，經(jīng)企業(yè)申請，為其換發(fā)新的電信業(yè)務經(jīng)營許可證。同時，工業(yè)和信息化部將進一步規(guī)范電信業(yè)務市場的經(jīng)營行為，維護良好市場秩序，促進電信業(yè)務市場繁榮健康發(fā)展。