日前，工信部正式在官網(wǎng)下發(fā)了《關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》，又一個名字冗長的通告，氣勢如虹地排出了3個鼓勵，分別是鼓勵民營企業(yè)參與寬帶接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和運營，鼓勵民營企業(yè)與寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的投資，并與基礎(chǔ)電信企業(yè)開展合作，鼓勵民營企業(yè)提供寬帶轉(zhuǎn)售服務(wù)。但冗長的標(biāo)題+冗長的鼓勵只給人一種賣弄文采的感覺，其實精簡下來也就一句話：鼓勵民營企業(yè)擔(dān)當(dāng)運營商臨時工，字?jǐn)?shù)還沒有通告的官方標(biāo)題長。

不可否認(rèn)，電信業(yè)是中國最具有革新精神的國有部門，20年來不斷調(diào)整組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)模式，比較大規(guī)模就是聯(lián)通、移動的分家，還有2008年中國運營商業(yè)務(wù)重組；2014年中國電信業(yè)繼續(xù)沐浴改革的春風(fēng)，消費者也真是醉了。改革動作一波接著一波，比如放開電信資費審批、建立鐵塔公司，大量發(fā)放虛擬運營商牌照等等。如今跨年之前，再次引進(jìn)民資摻和寬帶接入市場，可謂是給2014年，這個理論上的改革年畫上了一個圓滿的句號。

但讓人沉痛的是，改革春風(fēng)下，消費者是真醉了，電信運營商卻是假裝醉了，他們經(jīng)過春風(fēng)的沐浴之后更加精神。表面上，運營商不斷配合改革政策，連續(xù)推出相關(guān)措施，但從效果來看，根本就是逗猴呢，措施不少卻無一能打破壟斷。

意思一下，民資僅限于城外

《通告》除了祭出三個鼓勵之外，還明確規(guī)定，基礎(chǔ)電信企業(yè)不得與民營企業(yè)簽訂含有排他性條款的協(xié)議，要求大家好好合作，一起賺錢。民資寬帶品牌優(yōu)先在試點城市推廣，第一批試點城市包括太原、沈陽、哈爾濱、上海、南京等等。姑且，我們先不用過多地品讀試點城市分布，單就“接入市場”四個字就足以決定了，本次試點仍然不會打破寬帶市場的壟斷，這樣的改革總結(jié)下來也就四個字：意思一下。

從一些補充的資料中可以明確知悉，民營資本只是被允許參與網(wǎng)絡(luò)接入層的建設(shè)，并不能參與基礎(chǔ)核心網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。雖然《通知》允許民營資本可以用自己的品牌進(jìn)行宣傳推廣，也擁有自主的定價權(quán)，但他們充其量充當(dāng)基礎(chǔ)運營商的轉(zhuǎn)售角色，也叫代理商。在這種經(jīng)營模式下，民營資本不可能獲得核心的話語權(quán)，代理商的主體價格依然決定于基礎(chǔ)運營商的定價，而且為了盈利或者生存，他們不得不在一定程度上提高售賣價格，也就是說，消費者期望通過充分競爭而導(dǎo)致降價的情況不會出現(xiàn)。不客氣地講，這個模式是照搬了虛擬運營商的玩法，而且比之170號段，這樣的改革更加粗糙，更加名不副實：

虛擬運營商尚有推廣自身業(yè)務(wù)的利益可圖，比如阿里可以通過170號段推廣手機淘寶，一些公交車App也順勢而為，但二級寬帶商除了爭奪消費者資源，獲取利潤微薄的差價，培養(yǎng)一個理論上的品牌，要找不到可行的商業(yè)盈利點，周期更長，發(fā)展方向更加不明朗?；蛟S，批準(zhǔn)民資進(jìn)入寬帶接入市場，甚至連170式的虛假繁榮都看不到。

三大鼓勵，意義幾何？

雖然這個《通知》很難改變中國寬帶市場的寡頭局面，但也并非完全沒有意義，而且現(xiàn)在中國電信市場正處于相對穩(wěn)定、成熟時期，與社會的大氛圍相呼應(yīng)。在這種氛圍中，任何市場都不值得冒險進(jìn)行暴風(fēng)驟雨般的革命，我們需要的或許只是一點一滴的改善，而且只要堅持下去一定會有所收貨，而本次《通知》的下發(fā)不能奢望其改革的意義，充其量也就是一件提案改善。

其實，允許民資進(jìn)入寬帶市場，本次《通知》并非首次，早在2001年的時候，信息產(chǎn)業(yè)部就出臺過類似的政策，從而誕生了長城寬帶、艾普網(wǎng)絡(luò)、方正寬帶等民營的寬帶運營商，但十幾年過去了，消費者提起寬帶業(yè)務(wù)第一印象依舊是中國電信和聯(lián)通，他們占據(jù)了中國寬帶市場80%的市場份額，這些二級運營商沒能走出價格戰(zhàn)的泥潭，甚至深陷“假寬帶”的深淵中無法自拔，或許，這也是為什么工信部不愿意把基礎(chǔ)性核心領(lǐng)域交付給民營企業(yè)的重要原因之一，與其說三大運營商舍不得壟斷利潤，倒不如說民營寬帶商要先洗滌自我。

本次《通知》的下發(fā)，最直接的意義就是增加了更多地競爭主體，給亂糟糟的民營寬帶市場輸入一些新鮮的血液，越來越多企業(yè)的進(jìn)入勢必會帶來更多地寬帶技術(shù)，更多地商業(yè)合作模式，也有更多地產(chǎn)品服務(wù)。雖然基礎(chǔ)性的電信市場仍然掌握在國有運營商手中，但若有少數(shù)巨頭能依靠搶跑優(yōu)勢，制定出相應(yīng)的行業(yè)規(guī)則，統(tǒng)治寬帶接入的“最后一公里”，或許，我們真地能等到與國有運營商相抗衡的第四運營商。當(dāng)然，這個夢顯然有點大，需要政策、技術(shù)、條件完美地融合，但好在這個夢想代表著中國電信業(yè)發(fā)展的大方向：

首先，寬帶接入商要接受國有運營商代理商的角色定位，就如同富士康接受蘋果代工者的角色一樣，正當(dāng)iPhone6獲取高額利潤的同時，他們卻僅有2%的利潤率，但富士康依舊能固守微薄的利潤。民營代理商也一樣，必須理解現(xiàn)有的格局，既然不是國有型富二代就要認(rèn)真奮斗才有可能逆襲。有了這樣的心態(tài)，民營寬帶商才會放棄對暴利的追逐，從而不至于陷入“假帶寬”的泥潭。事實上，新進(jìn)的民營寬帶商首先要做的就是給現(xiàn)有行業(yè)的亂象贖罪，俗稱“洗白”。這個過程比較簡單的方式就是背靠大型的互聯(lián)網(wǎng)平臺，借助其品牌影響力消除消費者心目中的疑慮，例如阿里、騰訊、百度投資任何一個市場都會引得業(yè)界大批跟進(jìn)，寬帶市場自然也是一樣。另外，民營寬帶商要從根本上找到業(yè)務(wù)模式的突破口，既然利潤率不高，那就要通過擴大用戶規(guī)模，正如富士康的核心競爭力就是量大、速度快，再加上內(nèi)部的成本管控措施來賺取巨額資本，這種發(fā)展思路非常值得民營寬帶商借鑒。與此同時，他們可以適當(dāng)?shù)赝诰蚪尤胧袌龅呐涮咨虡I(yè)潛力，設(shè)備、材料、服務(wù)都可以進(jìn)行深度挖掘，也可以聯(lián)合內(nèi)容供應(yīng)商提供差異化服務(wù)，總之，在一個利潤微薄的環(huán)境下，民營寬帶商只有走一天正直的差異化之路方能能生存下去。

最后，由于中國電信業(yè)的特殊環(huán)境，搞得寬帶市場就跟圍城一樣：外面的人想進(jìn)去，里面的人死都不肯出來。基于此背景，《通知》要發(fā)揮出改善的意義，民營寬帶商要想生存還要依托有支撐性的政策和清醒的監(jiān)管制度，相關(guān)部門要加強立法，幫助電信業(yè)理清發(fā)展方向，以及培育、保護(hù)有潛力、有天賦的民營寬帶商。這個過程很漫長，每一次的《通知》都只是一件小改善，但若能如“救命稻草”一樣抓著，定然會等到參天大樹。

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