2014年6月12日，國家版權局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部正式啟動第十次打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項治理“劍網(wǎng)行動”（簡稱“劍網(wǎng)2014”專項行動）。此次“劍網(wǎng)行動”把保護數(shù)字版權、規(guī)范網(wǎng)絡轉載作為重點任務，引發(fā)了傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡媒體的廣泛關注，廣大權利人對此也高度關注。人民網(wǎng)近日就相關問題采訪了國家版權局版權管理司司長于慈珂。本文摘出了其中有關劍網(wǎng)行動以及國家版權局對今日頭條的態(tài)度部分。

1、“劍網(wǎng)2014”是啥？

于：國家出版廣電總局（國家版權局）黨組對于依法治理網(wǎng)絡空間非常重視，繼針對網(wǎng)絡淫穢色情信息開展“凈網(wǎng)2014”專項行動取得重大成果之后，又乘勢而上，與網(wǎng)信辦、工信部和公安部一起積極部署啟動了此次“劍網(wǎng)2014”專項行動，針對網(wǎng)絡侵權盜版亮劍。“劍網(wǎng)2014”專項行動目前處于發(fā)動投訴舉報、開始部署清理檢查階段。國家版權局正在對第一批網(wǎng)絡侵權盜版案件進行梳理和核實。

2、“劍網(wǎng)2014”進展如何？

于：文字、影視、音樂、游戲等作品依然是網(wǎng)絡侵權盜版的重點。“劍網(wǎng)2014”專項行動把保護數(shù)字版權作為工作重點，加大對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、網(wǎng)絡銷售平臺、移動智能終端應用軟件商店的監(jiān)管力度，嚴厲打擊各種網(wǎng)絡侵權盜版行為，以版權管理促進網(wǎng)絡治理，以版權保護維護網(wǎng)絡安全。

3、將如何處理“今日頭條”侵權事件？查辦案件和正面引導。

于：早在“劍網(wǎng)2014”專項行動啟動之前，國家版權局就收到了有關傳統(tǒng)媒體的投訴，稱“今日頭條”網(wǎng)未經許可轉載了他們的新聞作品。國家版權局對此高度重視，已經受理相關投訴，正在對“今日頭條”網(wǎng)進行立案調查。我們將根據(jù)調查情況，依法作出處理。

國家版權局將通過查辦案件和正面引導，來規(guī)范網(wǎng)絡轉載版權秩序。

近年來，網(wǎng)絡媒體特別是移動網(wǎng)絡媒體蓬勃發(fā)展，使得網(wǎng)絡媒體未經許可轉載傳統(tǒng)報刊新聞作品的問題凸顯了出來。國家版權局將通過查辦案件和正面引導兩個手段，來規(guī)范網(wǎng)絡轉載版權秩序。首先，網(wǎng)站要開展自查自糾，正視并查找問題，盡快解決；其次，我們要加大主動監(jiān)管工作力度，加強對網(wǎng)站的版權監(jiān)督管理；再次，推動完善網(wǎng)絡版權許可付酬機制，引導報刊社與網(wǎng)站開展版權合作，形成網(wǎng)絡轉載等使用作品依法依規(guī)許可付費使用的合作雙贏機制。網(wǎng)絡媒體應主動自查自糾，與傳統(tǒng)媒體開展版權合作，實現(xiàn)合作雙贏。

4、網(wǎng)絡媒體為傳統(tǒng)媒體的網(wǎng)站帶來了流量，或者在轉載后付費是否可以視為合理的轉載理由？

于：首先必須明確一點：“先許可，后使用”，這是著作權法的一項基本原則。除了著作權法明確規(guī)定之外，不論是出于什么目的使用了作品，不論是付費還是不付費，不論是營利性還是公益性，使用作品必須先取得權利人授權許可。“先許可，后使用”這項原則對傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡媒體都是適用的，沒有例外。在法律規(guī)定框架下， 未經權利人允許就使用其作品都是侵權行為，都要承擔相應的法律責任。

5、版權主動監(jiān)管是否會向文字、音樂、動漫、軟件、游戲等領域延伸？

于：從2009年開始，國家版權局就加強視頻網(wǎng)絡版權管理采取主動監(jiān)管措施，如約談有關網(wǎng)絡企業(yè)，要求相關企業(yè)按月提交相關作品的版權證明文件，未取得合法授權的作品不得上線等。各地版權管理部門實施主動監(jiān)管的重點網(wǎng)站達到了3000多家，包括淘寶、百度、搜狐、新浪、迅雷、優(yōu)酷等具有全國影響的知名網(wǎng)站。通過版權主動監(jiān)管，改變了視頻網(wǎng)站版權混亂的局面，大幅提高了視頻網(wǎng)站的正版率。不論是視頻網(wǎng)站，還是影視產業(yè)都因此受益。

相比之下，文字、音樂、游戲領域的主動監(jiān)管尚需加強。這幾個領域也是目前網(wǎng)絡侵權盜版多發(fā)高發(fā)的領域，我們將把主動監(jiān)管措施延伸拓展到這些領域，使得作品合法使用、版權有序規(guī)范。

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