用“云計算”打造“一體化”政府

“不管政府內部分成多少個部門，都應該是一個‘一體化’的政府。”省政協委員、浪潮集團高級副總裁王柏華說，但現在同樣的事物不同部門會有不同的信息。他在提交的《借“云計算”東風，打造“一體化”政府》提案中建議，我省以地級市為中心，集中建設“政府云”，解決該問題。

他所在的經濟組多是來自企業的委員，與政府打交道比較多，“反映的問題可以說能影響到經濟的發展”，王柏華說，因此第一次分組討論當天，他加班到凌晨4點完善了該提案。

王柏華說，政府的行政組織體系，橫向分層，縱向分線，到地方就是幾十個點(委、辦、局)。理論上講，無論怎樣改革創新，也不可能把這些點合成一個。但實際上，簡單說，政府管理和服務的對象有三個：自然人(社會公眾)；法人(組織)；公共資源(如土地、河流、城市公用設施等)。政府的大部分工作是圍繞這三個對象展開的。站在三個對象的角度上看政府，不管政府內部分成多少個部門，都應該是一個“一體化”的政府。

近年來，我省各級政府部門在構建服務型政府方面做了大量工作，設立“一站式”服務大廳，讓人進一個門能辦多件事，省去許多來回跑腿之苦，但背后是政府工作人員的多跑腿，“他們也是百姓的一員”。王柏華認為，當前政府仍有許多管理難點，追根溯源，其實就是政府各部門在一定層面上沒有真正形成一體化的原因造成的。“只有做到數據多跑腿，才能真正做到百姓少跑腿。”

王柏華還以涉及民生的醫療保障體系建設為例，有人用醫保卡買毛巾、肥皂，正是一條毛巾、一塊肥皂占用了資金，破壞了整個社保體制。原因何在？藥店的信息社保部門看不見。還有一個例子是從政府到老百姓都頭疼的房價。與住房相關的戶口、房產、婚姻等信息需要5個以上部門。誰有房住了，社會需要多少住房，有多少房空置，數據不清楚，所以房價調控很難對癥下藥。

“所以政府努力了，但仍有很多難點解決不了。”王柏華說，傳說中的“八仙”，“下八仙”的道行能算五百年，“中八仙”能算一千年，“上八仙”能算一萬年。從古至今，都強調計算能力。政府要變“聰明”，也需要計算能力。

王柏華說，而且技術已經能夠實現。以前是各部門自建網絡系統，盡管有的已經信息互通互享，但那只是相當于從各個樹梢開始建，在當時的技術條件下，只能這么做。現在已進入互聯網時代，“云計算”技術應運而生，等于有了從樹根開始建設的能力。因此，他建議我省以地市為中心，集中建設“政府云”，把根先建好，且強關聯部門，如與住房相關的公安、民政、房管等部門，共建一個“云”。

在很多人印象中，“云計算”是高深的專業技術名詞。“其實很簡單。”王柏華說，傳統計算技術相當于每家都挖水井挑水，“云計算”就是要讓大家用上自來水，“云計算中心”是水庫和水廠。

據他介紹，上海、重慶等地政府，已經開始籌建“云計算”中心，山東也應該借“云計算”的東風，打造“一體化”政府。

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